美欧就15%关税达成协议，多品类关税细节仍存分歧

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8月1日美国加征关税期限到来之前，美国与欧盟于7月27日达成贸易协议。欧盟是美国最大的单一进口来源地，新协议避免了一场可能对双方造成沉重打击的贸易战，但许多细节仍待敲定。

据新华社报道，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩27日在位于英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同宣布，美欧达成新贸易协议。在与冯德莱恩举行非正式会晤后，特朗普透露了新协议的部分细节，包括美国将对欧盟输美产品征收15%的关税、欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。

当地时间2025年7月27日，英国苏格兰特恩伯里，美国总统唐纳德·特朗普（右）在对英国进行访问期间，与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（左）会晤后握手。视觉中国 图

冯德莱恩与特朗普共同出席新闻发布会时表示，这项协议将“重新平衡、同时促进双边贸易”。特朗普说：“我们成功了。”但并非所有高额关税都被取消。一位美国官员表示，特朗普政府此前对全球钢铁和铝产品征收的50%关税并未纳入此次协议中，尽管冯德莱恩暗示，这部分可能通过进一步谈判被降低。

“今天的协议在不确定的时代带来了确定性。”冯德莱恩说，15%的关税水平将适用于“绝大多数欧盟出口商品”，包括汽车、半导体和制药产品。15%是“我们能争取到的最好水平”。

英媒报道称，对欧盟而言，15%的关税虽然不及美英达成的10%税率优惠，但相比原本特朗普威胁的30%关税已经算是“止损”。对美国来说，按照去年的贸易数据计算，这项协议预计将为美方带来大约900亿美元的关税收入。不过，欧盟承诺的投资将何时落实、会投向哪些领域等细节，目前还没有确切答案。

提前向日本取经，已准备好谈判破裂方案

此次美国对欧盟设定的15%关税与上周美日贸易协议中的主要关税处于相同水平，低于美国对东南亚多国征收的19%至20%的关税，但高于欧盟原本争取的10%税率。

15%的税率远高于历史平均水平。世界贸易组织数据显示，在特朗普上台前，美国对外国商品的加权平均关税仅为2.2%，欧盟则为2.7%。

特朗普一直抨击他所认为的“欧洲不公平贸易行为”，其中之一是贸易逆差。去年，美国从欧盟进口的商品比出口多2360亿美元，特朗普认为这代表美国财富白白流失。他的另一个不满之处是，欧盟在汽车、禽类等产品上的严格监管标准，使得美国产品进入欧盟市场比欧盟商品进入美国市场更加困难。

在过去数月的谈判中，美欧双方都采取强硬立场，不愿让步。特朗普本月早些时候威胁，若未在8月1日前达成协议，将对欧盟商品征收30%关税。即便如此，冯德莱恩仍强调继续谈判的重要性，希望能达成协商一致的协议。同时，欧洲也在完善一套反制计划，并在上周敲定了一项针对超过1000亿美元美国进口商品的报复性关税方案，准备在谈判破裂时使用，旨在增加谈判筹码。

据《华尔街日报》报道，欧洲官员曾预计27日的谈判将会十分艰难，欧盟贸易专员马洛什·谢夫乔维奇在谈判前一天向日本官员寻求建议，以更好地预判谈判可能出现的情形。据知情人士透露，他了解到与美日贸易会谈持续了一个多小时，并不只是表面上的寒暄，而是深入探讨了协议的细节。

27日谈判开始前，欧洲代表团在英国格拉斯哥的一家酒店召开闭门会议，商讨与特朗普会谈时的最有效措辞方式。

凯投宏观经济学家安德鲁·肯宁汉姆表示，15%的关税水平可能会受到金融市场的欢迎，虽然这将使欧盟国内生产总值下降约0.3%，其中德国将受影响较大，而法国和西班牙的影响则较小。该关税水平会抑制德国汽车出口，但不至于对该行业造成“致命打击”。

汽车关税是欧盟、尤其是德国最关心的问题之一。去年，欧洲汽车制造商向美国出口的车辆总价值为385亿欧元。特朗普在今年4月宣布对外国汽车及零部件征收25%关税，欧洲的汽车制造商也承受着沉重的关税负担。

德国总理默茨在美欧协议宣布后表示：“这项协议成功避免了一场可能对德国出口导向型经济造成重大冲击的贸易冲突。”

上周公布的美日协议中，特朗普也将日本汽车出口关税降低至15%。但这一做法立即引发了加拿大、墨西哥、韩国等其他汽车制造商的担忧，因为他们仍在承受更高的25%关税。安德森经济集团首席执行官帕特里克·安德森对《纽约时报》指出，这种差异可能意味着许多在美国组装、使用外国零部件的车型，将面临每辆车数千美元的成本惩罚。

“政府如何自圆其说？对来自欧洲和日本的汽车征收15%关税，而美国、加拿大和墨西哥制造商却要承受25%？”安德森提出质疑。

协议中的细节各说各话

美欧在谈判结束后未公布协议文本，双方领导人对部分细节的理解似乎存在差异。

特朗普向媒体表示，对钢铁和铝产品所征收的50%全球关税将继续维持不变。而冯德莱恩则表示，双方已就一个配额制度达成一致，这将使部分欧盟金属产品出口到美国的关税维持较低水平。

特朗普还表示，欧盟已同意“对美贸易完全开放，不征收关税”。冯德莱恩则称，双方就飞机及零部件、部分化工产品、半导体设备以及部分农产品等战略产品达成零关税协议，并将继续合作扩大零关税产品清单。她还表示，关于葡萄酒和烈酒是否会被豁免关税，尚未作出决定，“这是接下来几天要解决的问题。”

据《纽约时报》报道，美国政府正准备针对药品、半导体等领域启动一项全球性调查，该调查可能在两到三周内完成，或将导致更广泛的征税。

欧亚集团欧洲区总监穆杰塔巴·拉赫曼对美媒表示：“仍有许多问题非常不清楚。如果不能就15%关税达成更多豁免协议，这个结果会比（欧盟）成员国原本希望实现的要差得多。”

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格对该协议表示强烈不满。朗格认为，尽管15%的统一税率在某种程度上带来贸易关系的可预期性和法律上的安全保障，但整体而言，这一协议远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。欧委会对美国做出额外的6000亿美元投资承诺，以及大规模采购美国军事技术，不利于欧洲本土就业和产业发展。

朗格进一步批评说，该协议不仅削弱欧盟的经济实力，也与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。

在27日的记者会上，当被问及下一个贸易谈判重点时，特朗普仍将话题拉回到欧盟协议，称“这是其中最大的一项”。目前尚未达成协议的包括美国的三大贸易伙伴——中国、墨西哥和加拿大。

据新华社7月23日报道，商务部新闻发言人表示，经中美双方商定，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于7月27日至30日赴瑞典与美方举行经贸会谈。