自然资源部：国土调查是例行体检，不能直接作为管理依据

6月20日，自然资源部召开全面推进“为基层解难题办实事”总体情况座谈会。调查监测司司长王华斌在介绍自然资源调查监测工作有关情况时说，国土调查是例行体检，反映调查时点国土利用现状，不能直接作为管理依据。

“比如，农民已批宅基地，不能因现状种玉米、蔬菜等，就按照耕地管理阻止个人翻建。应充分考虑地类来源的合法合规合理性，综合管理信息作出用地性质判断。”王华斌说。

针对以往出现的个别地方简单机械运用调查结果，执行政策出现偏差等情况，王华斌说，自然资源部会同林草等部门开展了多次业务培训，促进基层部门准确理解管理政策，规范运用调查监测成果，坚决纠正“唯技术论”、简单依据调查数据进行管理，损害农民利益等行为。

自然资源调查监测是自然资源管理重要的基础性工作，为自然资源科学管理、合理开发利用、有效保护和可持续发展提供了重要支撑和决策参考。

王华斌介绍说，为切实减轻基层负担，自然资源部调查监测司调整优化调查规则，提升调查监测工作效能。比如，针对国土调查与森林草原湿地调查因标准不一致导致的数据打架问题，2025年自然资源部加强部局协同，按照“统一标准、统一时点、统一平台”等要求，实现数据联动更新，推动形成各级自然资源和林草主管部门共建、共认、共享、共用的林草湿荒调查监测成果，加快建成统一的自然资源调查监测现状“一张底图”。

再比如，以前国土调查工作中，每年年底统一组织开展卫星遥感监测，提取疑似变化图斑下发地方开展实地调查举证。地方反映集中下发图斑量大，时间紧、任务重。2025年，自然资源部调整优化工作流程，不再集中下发疑似变化图斑，充分依靠基层力量据实开展调查，支持各地把调查工作做在日常，缓解年底集中调查的工作压力。同时，强调调查工作应据实反映调查时点的真实状况，坚决杜绝不顾客观情况、通过突击整改等行为影响调查成果真实性，乃至损害农民利益等行为。

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