观察｜泰柬边境冲突下，“电话门”令泰国总理陷入执政危机

adminddos 2025-06-20 14:52:34 4 抢沙发

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当地时间2025年6月19日，泰国曼谷，泰国总理佩通坦召开记者会，就有关自己与洪森通话的音频遭泄露一事，向泰国国民表示歉意。视觉中国图

“希望叔叔不要听信那些站在我们对立面的人的话，比如第二军区司令（本辛，Boonsin Padklang）。听完他的言论后，请您不要感到不快或愤怒，因为这完全不是我们的本意。”

6月18日，这通由泰国总理佩通坦致柬埔寨参议院主席、前首相洪森的私人电话在社交平台上被放出，引发泰国舆论哗然。佩通坦在电话中称洪森为“叔叔”，自己为“侄女”，还就泰国针对柬埔寨的行动“道歉”。这通电话不但没有解决自5月28日泰柬边境短暂武装冲突后引发的紧张局势，反而令佩通坦陷入执政危机。

据新华社报道，执政联盟第二大党自豪泰党18日宣布退出佩通坦领导的执政联盟。该党声明称，通话录音事件在社会上引发广泛关注，可能对泰国民主制度、国家利益以及军队造成影响，佩通坦应就该行为对泰国国家、民主制度和军队的尊严造成的损害承担责任。

此外，下议院最大反对党人民党要求佩通坦解散国会和辞职，亲自豪泰党人士主导的上议院要求罢免佩通坦。19日，佩通坦在与军方领导人紧急会晤后召开新闻发布会，就该事件道歉，称“政府已准备好以各种方式支持军队”。本辛则回应称佩通坦已作出解释，对情况表示理解。

事实上，佩通坦所属的钦那瓦家族与洪森家族关系密切。去年2月，洪森亲自赴泰探望刚刚获得假释的佩通坦的父亲、泰国前总理他信。两人互称结拜兄弟，洪森还在他信流亡期间为其提供过庇护。然而，在他信女儿佩通坦、洪森儿子洪玛奈分别执政的泰国和柬埔寨，却爆发了波及领域越来越多的边境冲突。

就在3个月前，佩通坦才挺过一场下议院不信任动议。6月13日，有关他信在医院服刑是否违法的案件开始在泰国最高法院审讯，被舆论认为将冲击佩通坦政府的稳定和合法性。“3月对佩通坦的不信任动议尽管失败，却揭示了其政党为泰党在泰国政治格局中的转变过程。为泰党尚未完全融入既有权力结构，而与建制派结盟。这种操作并非出于意识形态上的认同，更可能会让该党在政治格局中付出代价。改革派的广大选民不信任它，保守派精英也尚未完全接受它。”新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问研究员、泰国项目代理协调员纳蓬·贾图斯里毕塔克告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

边境士兵之死

5月28日，柬泰军队在边境争议地区发生短暂冲突，交火持续约10分钟，1名柬方士兵在冲突中死亡。双方互相指责对方率先开火。不过，佩通坦和洪玛奈于事件发生后均表示，不希望冲突升级，将通过对话缓和边境紧张局势。6月9日，两国达成共识，重新部署边境部队，撤离接近冲突点的重型武装力量，回到2024年商定区域。

自2008年以来，泰柬边境一直发生零星暴力事件，造成至少28人死亡。上一次规模较大的致命冲突发生在2011年，两国在有主权争议的世界文化遗产柏威夏寺附近发生武装冲突，出动火箭炮、大炮等重型武器，造成数十人伤亡、1万多人撤离。柏威夏寺始建于公元10世纪，1962年6月15日，国际法院裁定柏威夏寺归柬埔寨所有，但泰柬两国对该寺庙附近的领土归属依然存有争议。

此次边境冲突事发地区被称为翡翠三角区（Emerald Triangle），地处柬埔寨、泰国和老挝交界。资料显示，泰柬间长达800多公里的边界存在多项争议，这条边界大部分是在法国殖民中南半岛时期划定的。

“泰国和柬埔寨的边界划界谈判本身就十分复杂，尤其是涉及4个争议区域——孟贝（Mom Bei，即翡翠三角区）、达莫恩通寺（Ta Moan Thom Temple）、达莫恩陶寺（Ta Moan Tauch Temple）以及达格拉贝寺（Ta Krabei Temple）。”新加坡南洋理工大学公共政策和全球事务讲师、柬埔寨暹粒市吴哥社会创新园创始主席谢万那烈（Chheang Vannarith）对澎湃新闻说。

在最近召开的两国联合边界委员会会议中，上述4个边境争议地区问题未获得讨论。柬方再次搬出其多次提及的“国际法院牌”。洪玛奈6月15日宣布，柬方已向海牙国际法院（ICJ）提交正式信函，寻求解决4个边境地区的争端。泰国外交部发言人尼康德则反驳说，泰国从未承认国际法院的强制管辖权，主张通过双边机制和外交对话解决相关问题。

泰国《民族报》报道形容，柬方6月15日提交信函给国际法院是“精心设计”的举动，因为这一天是柬埔寨在柏威夏寺裁决案中取得历史性胜利63周年。该报认为，柬方一直将1962年的这场胜利看作其持续外交努力的重要依据。

“柬方认为，现有的双边机制无法解决上述4个争议区域的问题。因此，柬埔寨决定通过国际法院解决争议，希望彻底解决分歧，使两国后代得以和平共处。最近的威胁和单方面边境措施被视为胁迫和羞辱行为，柬方认为必须予以坚定回应。”谢万那烈说，“尽管如此，柬埔寨政府仍呼吁公众不要将问题上升为族群或国家冲突。保持贸易、旅游等领域的正常合作关系依然非常重要。”

法新社则援引泰国朱拉隆功大学东南亚问题研究中心主任比迪·斯里桑南的分析指出，当前的行动似乎又是一场考验地缘政治智慧的政治游戏，政治人物试图挑起争议性话题，引导民间舆论情势，实则旨在过渡时期内巩固自身的政治权力。

即使两国高层和军方展开了系列沟通，但边境冲突仍未能缓和。柬泰隔空交锋持续，手段包括缩短对方国家公民入境停留期限、缩短口岸运营时间、限制边境贸易往来等，两边民间力量各自发起了抵制对方商品、煽动仇恨言论等民族主义行动。柬埔寨黑客团队AnonSecKh还发起了对泰国政府和军方的网络攻击。柬埔寨境内禁播了泰国电视剧和电影。

17日，柬埔寨移民总局向新华社记者证实，因泰国未恢复边境口岸正常运行，柬埔寨从当天早上起禁止所有泰国蔬菜水果经由边境口岸进入柬埔寨。

泰国尖竹汶府商会主席乌克里特·旺通萨利强调了几个柬泰口岸对本地经济的重要性。他警告称，如果这些口岸关闭一周或更久，经济损失可能超10亿泰铢。“这不仅关乎贸易价值。还有劳动力问题。柬埔寨工人占尖竹汶府农业劳动力的80%以上，负责果品采摘、分拣和包装。”他说。

泰国对外贸易部数据显示，2024年泰柬边境贸易额达1755.3亿泰铢（约合人民币384.88亿元），其中出口额为1418.5亿泰铢，进口额为326.8亿泰铢。泰国主要出口产品包括饮料、汽车及摩托车零部件、发动机和农业机械。柬埔寨主要出口木薯、废金属（铝和铜）以及电线，这些产品对泰国的饲料、再加工和电子等下游产业至关重要。

“两国政府现有的热线沟通机制似乎收效甚微，部分原因是泰国文人政府在关闭边境及处理其他复杂边界事务上的决策权受限。局势可能进一步恶化，随时存在武装冲突爆发的风险。柬埔寨正在为最坏情况做准备，强调需加强自我防御、保持警惕并持续展开外交努力，以防止局势升级。东盟及国际社会必须密切关注柬泰两国之间不断升级的边境紧张局势。”谢万那烈对澎湃新闻说。

泰国会发生军事政变吗？

这场边境冲突随后引发了泰国国内的“电话门”政治危机。电话最初由柬埔寨原最大反对党救国党议员温森安于6月18日在社交平台放出，时长约为9分30秒。随后洪森在社交平台上确认，与佩通坦的电话对话发生在6月15日晚，也就是柬方提交信函给国际法院的当天。他同时放出了17分6秒的完整版通话录音。

洪森表示，根据惯例，为避免出现误解或曲解，并出于政府内部透明化的考量，此类电话必须被录音。他还说，将录音发给了80名政界人士，“可能有人不喜欢泰国总理，所以放出对话。”

“他（第二军区司令）想让自己看起来聪明。所以，他说的话对国家无益。实际上，我们希望恢复边境冲突之前的和平状态。”佩通坦在电话中说。她笑着请求洪森同情他的“侄女”，因为现在“泰国人都指责我要去当柬埔寨总理了”，并坦言泰国政府正承受国内的巨大压力，此前被爆料泰国要给柬埔寨“断水断电”只是计划中的措施，并不会真的执行，并为此向洪森道歉。佩通坦还提议双方发表联合声明，以表明维护和平的意愿一致。

泰国民众对佩通坦在电话中的言论感到震惊。据英国广播公司（BBC）报道，佩通坦本月早些时候曾表示，洪森、他信两大家族的密切关系不会妨碍她捍卫泰国国家利益。但批评者认为，她在电话中对洪森表现出的明显敬意令人不安。她称洪森为“叔叔”，并承诺“照顾他的需要”，洪森想要什么，“自己都能办”。

事件发生后，佩通坦紧急召开新闻发布会，承认录音属实。佩通坦辩解说，她通过翻译得知柬方对第二军区司令非常不满，所以以“维护国家和平，维护国家主权和利益”的目标做了“语气比较柔软”、“具谈判技巧”的对话。

佩通坦也指控洪森说话不算话。在电话里，洪森答应只要泰方开放口岸，柬埔寨5小时后就会跟进开放。但就在佩通坦政府和国防部团队6月16日为此展开商谈时，洪森再度于脸书上对泰方发出威胁：“如果泰方不在24小时内开放，柬埔寨就关闭所有口岸。”佩通坦认为自己沦为了洪森父子巩固国内支持度的工具。

“我以后不会再和洪森展开私人通话，但我不知道钦那瓦家族和洪森家族的友谊是否还在。”佩通坦说。

“电话门”事件对佩通坦政府的稳定性造成了实质影响。自豪泰党18日退出政府后，佩通坦政府只能勉强维持议会过半。虽不至于倒台，但在推行重大法案时预料会面对重重阻力，包括备受争议的赌场合法化法案及财政预算案。此前，佩通坦政府在泰柬边境冲突爆发的关口提交了2026财年预算案，顺利获得国会通过。另据“外交官”网站6月19日报道，为泰党竞选期间的旗舰项目电子钱包计划已实际上陷入废止，是该政府的又一大挫折。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院研究员、泰国研究项目兼任主任麦明辉在接受《联合早报》采访时说，目前局势仍充满变数。泰国执政联盟有324名下议员，豪泰党退出后只剩下255人，而理想的人数是至少270人。“为泰党接下来可能会与一些较小的政党，或此前表态有意转换阵营的议员组成联盟。”

有反对派人士称，佩通坦应该解散国会下议院重新大选，防止走入死胡同，再生军事政变。

泰国评论员兼资深媒体人巴维在接受采访时说，这一事件可能引发军事政变，而被视为保守势力的自豪泰党正重新定位为极端民族主义政党，并且可能取代为泰党领导政府。“我认为政变的风险约为40%，具体情况取决于公众的情绪、反他信家族的示威规模有多大，又会持续多久。”“不过，有个关键因素可能阻止政变，那就是泰国的经济状况欠佳。”

泰国政治评论员、美国密歇根大学政治学系博士研究生肯·马西斯·洛哈特潘农特对澎湃新闻分析说，军方和为泰党在2023年达成所谓的重大妥协，成功组建政府，但外界仍对这种联盟是否能长期维系下去心存疑问。

他信的角色

洛哈特潘农特还注意到前总理他信在泰国政坛系列争议事件中的活跃角色。5月底，他信对媒体透露，泰柬政府就边境争议保持密切联系，他自己与洪森平日保持交流。他信还建议，边境基层士兵可通过共同开展传统民间运动踢藤球（Takraw）等方式，增进相互了解，缓解紧张情绪。

但从事态进展看来，他信的私交并没有发挥太多的正向作用。“反对党近来已经将炮轰焦点对准他信本人。人民党批评佩通坦‘缺乏资历与能力’、损害泰国国际形象、进行利益输送、不诚实、整体乱政且腐败滋生；更重要的是指控其任命可疑人物于关键岗位，给予家族成员——即他信——过度影响与权力。”泰国政治学专家、朱拉隆功大学教授提蒂南·蓬苏迪拉克告诉澎湃新闻。

在蓬苏迪拉克看来，他信尽管退任，却在全国巡回演讲，并出席曼谷的大型会议，提出诸多政策视角，“几乎形成一种在幕后运筹大局的形象”。他告诉澎湃新闻：“他20年前的班底围绕在佩通坦身边，彼此配合默契。由于其直接参与可能违反宪法，他信表面上予以避嫌。”

贾图斯里毕塔克对澎湃新闻形容，普通公众已经发现泰国政府现在的运作模式：他信会公开随口谈论政府该做什么，而到了下一次内阁会议，他的建议就成为正式的政策。“为泰党和他信本人显然也没有试图掩盖他在政坛上施加巨大影响的事实。他信在去年的地方选举中积极为为泰党的候选人站台，并持续在该党的社交媒体宣传材料中亮相。”洛哈特潘农特说。

除了内政，他信也在柬泰边境等众多外交事务上频频露脸，比如最近重提其任内造成巨大争议的泰南镇压行动以安抚泰南的马来人社群，他还为印尼主权财富基金担任顾问角色，并帮助东盟轮值主席国马来西亚应对缅甸问题。

“这些介入行动或可提醒泰国政坛精英他信拥有广泛的国际联系，从而在国内政治中增强他的议价能力，而不会直接挑战现有权力结构——让泰国保守体制在试图抛弃他前不得不三思。但目前尚不清楚这种‘保险政策’能否真正保障他在泰国的长期地位。”贾图斯里毕塔克分析说。

在贾图斯里毕塔克看来，他信的表现越抢眼，就越有可能造成所谓的“民主赤字”：重要政策决策出自一个没有公职身份、且不受宪法制衡的人之手。“这是与公众利益相悖的。”他说。