中国和南非经贸合作迎来新机遇，专家：双方合作需提质升级

摘要： ...

8月1日，“中国与南非：文明底蕴、外交成就与挑战应对”会议在中国科学院举行。

据新华社报道，南非贸易和外交部门8月4日联合召开媒体吹风会表示，美国对南非输美商品征收30%高关税的政策将对南非经济造成严重冲击，可能导致约3万个就业岗位流失。

为应对美关税挑战，南非总统拉马福萨当天在每周公开信中宣布，南非将设立“出口企业支持平台”，重点帮扶受冲击企业开拓市场、调整出口结构；同时，加快推进出口市场多元化战略，积极开拓非洲大陆自由贸易区和亚洲、中东等市场，降低对单一市场依赖，提升经济韧性。

南非媒体指出，拉马福萨政府正在考虑进一步强化包括与中国在内的贸易伙伴的关系。南非英语新闻网站“The South African”8月4日报道称，“特朗普的贸易关税正将南非推向中国”。

多年来，南非一直是中国在非洲最大的贸易伙伴，中国也是南非的最大贸易伙伴。在8月1日举行的“中国与南非：文明底蕴、外交成就与挑战应对”会议上，多位专家表示，中国与南非需进一步加强在经贸领域的合作，并通过机制化建设，推动两国经贸关系提质升级。

中国社科院世经政所全球治理研究室副研究员陈兆源在发言中表示，得益于高度互补的产业结构以及坚实的政治互信基础，中国与南非投资合作规模稳步增长、产业布局持续优化、平台建设日趋完善、互利共赢成效显著，成为全球南方国家间投资合作的典范。不过，近年来两国投资合作也面临宏观经济不确定性、基础设施短板和地缘政治风险等挑战。

他提出，未来可重点从战略协同、产业互补、机制建设和风险应对四个方面着手推动中国与南非投资合作提质升级，“中南两国之间至今仍未建立自由贸易区（FTA），在国际简报中也鲜有提及。目前尚无相关记录可供参考。因此我认为中国及各国可率先建立自由贸易区（FTA）”

中国社科院世经政所全球宏观经济研究室副研究员吴立元表示，中国与南非贸易合作成就主要体现在四个方面：贸易规模增长较快；贸易结构日益多元化；投资合作有力助推贸易发展；经贸合作机制日臻完善。

吴立元同时指出，当前两国合作面临的挑战：双边贸易总额不平衡；南非国内经济结构较为单一，基础设施不够完善；南非政治与社会因素；西方势力的干扰与中非文化差异等。他表示，为应对上述挑战，中国与南非应多方面入手，比如扩大南非对华出口；深化技术转移与合作本地化；支持南非基础设施建设；畅通合作机制、提升协作效率；加强双方沟通交流等。

北京大学非洲研究中心副秘书长王进杰则指出，中国和南非应在人才、科技等领域加强合作，提升南非经济发展的自身能力和水平。她指出，中国与南非的科技人才合作依托教育互通、技术转移闭环以及政企协同三大支柱。其中，中国企业在南非投资所带来的技术溢出与技术转移，有效提升了当地劳动力技能并激发了企业家精神，这充分体现了中国对南非乃至整个非洲合作中注重能力建设的鲜明特色，即“以投资带动能力建设”的创新合作模式。

王进杰表示，面向未来，中南应重点推进三大方向：深化青年科研人才联合培养、加强数字经济与可持续技术协同研发、以及以南非为支点构建区域创新网络；同时，需确保技术转移精准匹配当地的产业比较优势。

中国社科院世经政所全球宏观经济研究室副研究员熊婉婷则对备受关注的南非债务问题进行了分析。她在发言中指出，南非债务形势严峻，但由于南非债务结构优势显著以及其国内金融市场比较成熟，因此债务风险总体可控。她表示，可能造成南非出现债务危机的主要原因包括经济增速走低、持续财政赤字、突发疫情冲击以及不断攀升的市场利率等。对此，她也提出，南非应从促进经济增长、拓展多元融资、推动债务重组、实施责任债务管理等四个方面采取措施，协力解决债务问题。

在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）有关西方指责中国与南非合作令其落入“债务陷阱”的问题时，熊婉婷表示，中国拥有技术实力、丰富的经验、充足的资金、优秀人才和坚定的合作决心，“南非确实存在这些需求，中国与南非的合作将大有裨益”。不过，她同时也表示，针对所谓“债务陷阱”的指控，中国在开展合作前也需要对多方面因素进行考量，因为中国自身也不希望与南非的合作出现这样的结果。

南非金山大学社会科学学院副教授加思·谢尔顿（Garth Shelton）指出，南非在吸引中国投资方面存在显著瓶颈，突出表现在经济特区激励不足、政策模糊、电力短缺、劳工成本高及签证审批程序繁复等。他建议，南非应借鉴埃及优秀经验优化本国投资政策，推广企业自建光伏电站解决缺电问题，简化签证流程以及通过鲁班工坊强化职业技能培训，进一步提升两国在经济领域的合作水平。

此外，与会专家学者还围绕中国与南非在政治、外交、安全、生态和文化等多领域的合作展开了讨论交流。中国社会科学院世经政所所长廖凡表示，此次学术对话，既是中南民间交往提质增效的生动写照，更是落实两国元首关于构建高水平中南命运共同体共识的务实举措。希望通过两国学术界、智库界的高频互动与思想碰撞，进一步夯实双边关系的社会根基，助力新时代全方位战略合作伙伴关系走深走实。

此次会议由中国科学院世界经济与政治研究所主办，中国社会科学院世界经济与政治研究所“国际政治经济学”登峰计划优势学科建设项目与中国非洲研究院中非合作研究课题“中国-南非命运共同体的推进：文化特点与实践途径”课题组共同支持。中国社科院世经政所薛力研究员主持会议，中国社会科学院世经政所所长廖凡研究员发表致辞，来自中国与南非的十多名专家学者以线下或线上方式出席此次会议。