摘要：
... 当夜幕降临，吉利汽车西安制造基地的焊装车间依旧“热闹”——585台机器人在微光中整齐舞动，机械臂末端的焊枪以毫米级精度焊接车身部件，火花在黑暗中划出精准弧线。
在渭北工业园，隆基绿能12GW单晶电池项目建设正酣。项目总投资73.09亿元，占地20.82万平方米，规划建设23个建筑单体，并配备大量先进生产设备。
这是上半年西安工业经济发展的一个缩影。
近段时间，全国主要城市上半年经济成绩单陆续揭晓。西安以GDP增长5.5%、增速高于全国0.5个百分点、增量位居北方城市第二的亮眼表现，在复杂经济环境下交出了一份逆势上扬的答卷。
更引人注目的是其工业经济的强势反弹：二产增加值1699亿元，增长6.3%，增速在三次产业中最高。具体来看，规模以上工业增加值同比增长12.4%。重点行业中，电气机械和器材制造业增加值增长51.1%，汽车制造业增长31.6%。汽车、电子信息、高端装备、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业工业总产值增长17.4%。
在过去很长时间里，西安工业实力在同类城市中并不算最突出，如今却能在复杂环境中实现“穿越周期”的增长。
这座千年古都，到底做对了什么？
01
新旧动能齐发力，工业增长有“量”更有“质”
8月13日，西安经开区渭北工业园。
总投资10.7亿元的美兰德碳基复合材料研发生产项目工地上，办公楼及三栋厂房主体巍然矗立，设备安装与室外管道施工同步推进。该项目立足新材料新能源产业链关键环节，致力于打造年产1500吨的复合材料研发生产基地。
同一时间，正在建设的德国依必安派特亚太研发中心及风机制造项目，主体工程已圆满收官，预计10月份全面竣工。
西安经开区一处企业智能生产线 西安经开区 图
西安工业的爆发并非偶然，其动能在根本上还是来源于传统优势产业的强势升级与新兴动能的加速培育。上半年，西安工业的企稳，也绝非简单的数字攀升，而是呈现出既有支柱稳底盘、新兴动能拓空间的高质量增长态势。
从数据看，上半年西安工业经济的“含金量”主要体现在三个维度的协同发力。
首先，是支柱产业与新兴产业的协同并进。如作为近年来西安工业“压舱石”的汽车产业依然维持领跑优势。
在比亚迪、陕汽、吉利等龙头企业带动下，上半年西安汽车产业产值1585.85亿元，同比增长26.0%，电动载人汽车出口更是激增1.1倍，成为“外贸新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）的核心增长极。
与此同时，新兴产业更是呈现出爆发式增长之势：3D打印设备增长1.8倍，民用无人机增长62.3%，充电桩、太阳能电池等新能源产品增速均超40%。同期，西安战略性新兴产业增加值增速9.9%，高于全省平均增速2.4个百分点。2025年全市战略性新兴产业重点项目上半年实际完成投资158.78亿元，占年度投资的58.87%。
这种既有强项不弱、新兴赛道突进的格局，打破了单一产业依赖的增长瓶颈，为上半年西安工业的整体突破奠定了多元支撑。
其次，现有高增长与未来增长潜力挖掘同步。上半年，西安工业投资同比增长33.5%，工业企业技改投资同比增长52.7%，拉动工业投资增长18.7个百分点，增速远高于固定资产投资平均水平。
这是一个具有标志性意义的数据，意味着与部分城市对房地产、基建等的旧有路径依赖不同，西安的投资重心已明确转向“产业筑基”，在构建更具含金量和更可持续的发展新模式上走在了前列。
“今天的投资结构就是明天的产业结构”。这种把钱投在生产线、投在技术改造、投在产业链关键环节的选择，其实就是在为未来的产业增长积蓄势能。
西安城市景色 西安发布 图
再者，“内外兼修”，开放型经济特点更加突出。
上半年，西安全市进出口总值2300.00亿元，同比增长12.6%。其中，出口总值1605.39亿元，增长更是高达17.1%。这里面高附加值的工业产品的支撑功不可没。
如同期全市机电产品出口增长16.1%，“新三样”出口增长38.9%，高新技术产品出口增长5.0%。在更多产品“走出去”的同时，也还有更多项目“引进来”。上半年，三星、采埃孚、美光科技等外资企业持续加码西安，15个超亿美元外资项目累计投资达18.05亿美元。
越来越多的“西安造”工业产品走向全球，及重大外资项目的密集落地和高效建设，为西安持续提升开放发展水平，深度融入全球产业链，提供着源头助力。
02
从“科教重镇”到“产业创新策源地”的转化
一秒钟，西安经发绿能建设的1MW屋顶分布式光伏发电项目能够产生约0.2778千瓦时的电能，供一个节能灯泡持续照明27小时。
一分钟，西安吉利“黑灯工厂”的自动化生产线便能成功下线一辆汽车，展现出智能制造的高效与精准。
一小时，西安纵横交错的地铁网络里，西安中车永电捷通电气有限公司提供牵引电机的地铁8号线可以满载2460人奔驰80公里……
西安市一处智能化科技生产线
作为全国科教重镇和第四个“双中心”（综合性科学中心和科技创新中心）城市，显著的科创优势是西安工业经济发展最突出的内核动力。
但包括西安在内，几乎所有的创新资源优势地区，在发展工业等产业经济时都面临的一个现实“烦恼”是，如何将创新资源优势有效转化为产业发展动能，打通从“实验室”到“生产线”的通道。
瞄准这一“痛点”，近年来西安持续推进将“实验室里的成果”转化为“生产线的产品”，逐步走出了一条“科教资源—创新平台—产业集群”的特色路径。
2024年，西安投入研发经费667.94亿元，全社会研发投入强度达5.56%，居全国第三位；在“2024全球科技集群Top100”中，西安排名提升至第18位。更关键的是，通过构建贯通“科研—中试验证—孵化—产业应用”链条的产业创新“小生态”，西安打通了科技成果产业化的“任督二脉”。
目前，西安已有稀有金属新材料等6家企业中试平台入选国家重点培育名单，300余家高新技术企业成长为规模以上工业企业，1.5万家高新技术企业、1.9万家科技型中小企业形成“雁阵梯队”，成为承接成果转化的主力军。
西安深知，科技成果转化的难点不在技术本身，而在机制梗阻。为此，一系列体制机制“破冰之举”陆续落地。
如编制光伏、半导体等重点产业与科教资源的“融合创新图谱”，清晰标注高校实验室、可转化成果与企业需求的对应关系，实现精准“配对”；修订“揭榜挂帅”制科技项目管理办法，让企业出题、科研人员答题；推动高校院所科技成果“三项改革”（使用权、处置权、收益权），探索“先使用后付费”“先确权后转化”模式，让科研人员从“论文作者”变身“创业者”……
这一系列的体制机制革新，让西安科技成果转化驶入快车道。一组有代表性的关键数据是，2024年，西安全市技术合同成交额达到4500亿元，同比增长15.3%；净增高新技术企业1800家、科技型中小企业2500家。
推动科技创新和产业创新的融合发展，西安仍在继续加码。
如就在日前，西安发布了《产业创新中心建设实施方案》，明确提出围绕大飞机、光伏、半导体、智能网联汽车等13个重大产业方向布局创新平台。
值得注意的是，这些中心并非传统意义上的“实验室”，而是以优势企业为核心，以产业链群为依托，以科教资源为支撑，支持建设集模式创新、技术攻关、人才集聚、成果转化、企业孵化于一体的产业创新中心，致力于促进科技供给和产业需求的适配对接，催生一批新技术、新产品，孵化一批科创型成长型企业，培育一批具有全国影响力的现代化产业集群。
此外，围绕持续构建“以科技创新推动产业创新、以产业创新反哺科技创新”的良性循环，西安也在不断完善相关配套措施。仅今年上半年，就有多个维度的政策密集出台。
今年5月，《西安市促进成果转化优化创新生态若干措施（2025—2027年）》公布，提出支持科技企业、高校院所、科研机构围绕全市现代产业体系细分领域建设中试验证平台和概念验证中心，提供概念验证、技术优化、成果熟化、二次开发、小批量生产、性能测试等服务，促进更多科技成果从样品变成产品。
同月，《西安市支持科技企业提质增效实施方案（2025—2027年）》公布，提出要深入实施科技企业培育“登高、升规、晋位、上市”四个工程，健全完善以企业为主体的创新体系建设，推动企业成为组织科研、研发投入、成果转化、技术创新、规模贡献的中坚力量，加快科技创新与产业创新深度融合发展，更好实现科技强、企业强、产业强、经济强的发展目标。
秦创原创新促进中心 西安发布 图
从体制机制的革新，到具体配套政策、措施的完善，在推动科技创新和产业创新融合发展上，西安开启了加速度，让突出的科创优势对产业发展的赋能作用进一步释放。
今年上半年工业经济呈现的整体爆发之势，也可以说正是这座“科创富矿”多年来潜心开采、系统畅通转化通道后的厚积薄发，是创新链与产业链深度融合的必然结果。
在很大程度上来说，西安把创新这个牛鼻子，抓得更紧了。这带来的溢出效应，也将不仅仅体现在工业经济上。
03
链主引领+全链协同，构建产业“热带雨林”
近期，娃哈哈集团投资10亿元打造的西安恒枫饮料公司宏胜饮品新基地项目正式通过审批，如同一块强大的磁石，在经开区刻下“饮品新高地”的鲜明坐标。泾渭工业园内，总投资10亿元的中粮可口可乐搬迁新建项目已进入投产倒计时。与此同时，渭北新城总投资约13亿元的百事食品（陕西）生产基地项目建设开启“极速模式”，已进入预生产阶段，刷新了百事公司全球项目建设速度纪录。
三大巨头同频共振，正合力将经开区健康食饮产业链推向新的高度。
西安恒枫饮料公司宏胜饮品新基地项目正式通过审批
西安工业的韧性，正是来自这种精心培育的“链式生态”。不同于“捡到篮子都是菜”的粗放招商，近年来西安通过持续优化营商环境，逐步构建起了大中小企业融通发展的产业生态系统。
观察西安的产业生态，不难发现一个突出的特点，即几乎每个支柱产业都有一个在全国乃至全球范围都相当能“打”的龙头企业。
汽车领域有比亚迪、吉利；电子信息领域有三星、中兴、华为；新材料新能源制造领域有隆基；高端装备领域有西电；航空航天领域有西飞、西航……这些链主企业不仅自身规模庞大，更能以“磁吸效应”带动产业链上下游集聚，在整个产业生态中发挥着举足轻重的作用。
今年的西安市政府工作报告明确提出，实施工业倍增计划。其中一个重要措施就是，精准服务比亚迪、隆基、陕汽、三星、吉利、中兴、西电、法士特等百亿企业稳产增产，增强龙头企业支撑带动能力。
从具体做法看，围绕“链主”企业的发展需要，西安提供的是堪称“量体裁衣”式的营商服务。
典型如为保障比亚迪庞大的零部件进出和整车运输需求，专门规划并开工建设草堂工业区铁路货运专用线，助力实现大幅降低物流成本，提升供应链效率；针对三星的高标准生产环境要求，在基础设施配套、通关便利化等方面给予特殊保障……这种“一链一策”、“一企一策”的精细化服务举措，让产业链韧性更强、活力更足。
此外，西安还专门制定出台了大飞机、商用车、光伏、半导体及光子、能源（油气）、输配电、乘用车与智能网联汽车、新材料、互联网和软件信息服务业等9个重点产业链能力提升方案，明确产业链全景图、技术路线图、招商目标图，实行“挂图作战”。
如针对新能源汽车产业链，西安充分发挥比亚迪、法士特等链主企业引领带动作用，聚焦汽车核心零部件和关键增量部件两大重点领域，实施“一企带一链”工程，围绕链主龙头企业开展链式招商，使得比亚迪新能源整车零部件本地配套能力不断提升，形成涵盖整车制造、电池材料、汽车零部件、服务体系的本地化供应链。
针对光伏产业链能力提升，西安市制定产业链招商图谱和招商目标企业清单，招引硅片环节金刚线，电池环节浆料、网板，组件环节焊带、背板，逆变器环节IGBT、MOSFET等配套企业，实施产业延链补链强链。
当然，西安既重视“顶天立地”的链主企业，也在着重培育“铺天盖地”的中小企业。
如西安经开区作为工业主阵地，创新推出重大项目“首席服务官”制度。由管委会领导或部门负责人担任“首席服务官”，对重大项目从签约、落地、建设到投产运营提供“一对一”、全流程、穿透式服务。
他们手握协调权限，能快速调度资源，解决企业遇到的规划、土地、环评、用工、融资等各类难题，确保项目“无障碍”推进。同时构建“全生命周期”服务体系，覆盖企业设立、成长、成熟、转型等各个阶段。
在龙腾战略发展中心总经理常甲辉看来，西安经开区政务服务的高效与贴心给他留下了最深的印象。他举例说到，在经开区“三十六条”等政策的支持下，每年都能领到一些补助，虽然数额不算特别大，但这份稳定的支持，也让他们能够更踏实地稳研发、扩产能。
就在近日，天大钒业高纯度中间合金研发生产项目在泾渭工业园正式开工。一般情况下，企业摘地至开工需要至少6个月，但在经开区各部门通力合作下，该项目仅用短短70天便走完了摘地到开工的全流程，成为西安“经开速度”的又一力证。
天大钒业董事长王志军介绍，对经开区的这种产业集聚效应、专业配套服务能力和高效营商环境给予充分肯定，表示将紧密结合经开区新材料产业的发展定位，充分发挥自身产业资源、技术创新、人才储备等方面的优势，为区域经济社会发展贡献力量。
天大钒业高纯度中间合金研发生产项目落地西安经开区泾渭工业园
在打造“耐心资本”上，西安经开区还设立了全省首支聚焦新能源汽车产业链的AIC股权投资基金，主要瞄准新能源汽车产业链“投早、投小、投硬科技”，目前已储备20余个零部件、新材料领域优质项目。
雁塔区则坚持“盯着项目干”，优化“云上雁塔”招商功能，建立“项目谋划专员”三级体系，上半年共签约落地项目14个。并创新用地预审容缺受理，明确实行“多测合一”标准，全面推行联合验收，验收时效压减超50%，项目审批效率明显提升。
这种“链主牵引、中小协同、政府托底”的生态，让西安工业抗风险能力和集群发展水平显著提升。如截至目前，仅西安经开区汽车产业链配套企业就达50余家，累计年产值突破1000亿元，共同编织了一张紧密协作、互为支撑的产业网络。
再比如，在光子产业领域，通过“追光计划”集聚300余家企业，形成从材料到制造的完整链条，2025年预计规模超280亿元；在空天动力领域，依托航天六院的技术积累，孵化出多家商业航天企业，推动“西安造”火箭发动机市场份额持续提升。
针对中小企业的发展特点，西安还专门在政府采购领域，持续优化营商环境，利用为中小企业预留采购份额、评审中给予中小企业不低于10%的价格优惠扣除等方式，提升中小企业参与政府采购活动的竞争力，确保各类企业在市场中能公平竞争。
西安市雁塔区则坚持“盯着项目干”，优化“云上雁塔”招商功能
可以说，通过以企业为中心，以政策为牵引，聚焦“小切口”精准发力，以更小颗粒度协同服务好大中小企业的发展，西安正在多个重点产业链群构建起“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的产业“热带雨林”，为工业经济的企稳和产业竞争力的提升，持续夯实环境支撑。
拼产业，归根结底是拼营商环境。但营商环境绝不是一种抽象叙事。
西安在企业服务上的一系列“小切口”、“小颗粒度”做法，正在让营商环境的优化变得具象化，成为不同类型企业都能看得见、摸得着、能直接受益的“实招”。这或是重点产业链群能级不断提升不可或缺的基础保障。
这一点也得到了市场主体的高度认可。
今年3月，世界500强韩国LG电子、西安泰德与经开区共同签订投资合作协议，将在经开区投资建设LG中央空调西北中心，重点布局绿色建筑、智慧城市等领域，聚焦高端商用及工业场景，提供定制化空气解决方案。
LG电子（中国）有限公司法人长李相奉在接受采访时表示，韩国企业与西安的合作由来已久，经开区拥有良好的产业基础和便利的营商环境，具有很强的吸引力，LG电子对落户经开区发展充满信心，将加力推动项目早见成效。
04
多年磨一剑，产业强市的“长期主义”
中车永济电机公司从全球最大功率20MW半直驱永磁风力发电机的成功下线，到国内首台大功率纯电动改造机车的上线运行，不断擦亮“中国智造”的国家名片。
隆基绿能自主研发的背接触晶硅异质结太阳电池（HBC），光电转换效率达到27.30%，再次刷新了单结晶硅光伏电池转换效率的世界纪录。
龙腾半导体作为国内较早量产超结MOSFET并将超结技术应用于中低压MOSFET产品的企业之一，产品技术水平居国内前列......
在高端装备制造、新材料新能源、电子信息、生物医药等领域，西安的企业成绩同样频频引发关注。
西安某制造业企业员工操作机器
一个城市的产业发展，不可能一蹴而就。上半年西安工业的爆发，更不是偶然的“昙花一现”，而是多年坚持“产业强市”战略所结出的硕果。
事实上，近年来西安笃定产业强市战略，深入实施工业倍增及制造业重点产业链高质量发展行动，工业经济的崛起之势，早已有迹可循。
2023、2024年连续位列先进制造业百强市第11位，较2022年提升1位；2024年，全市规上工业企业实现产值9692.78亿元，规上工业增加值增长6.5%，增速比全国高0.7个百分点，在15个副省级城市中排第6位，并成功获批国家制造业新型技术改造和中小企业数字化转型城市试点。
这背后，既有难以复制的资源禀赋的有效激发，也离不开持之以恒的战略定力。
受内外部发展环境的变化，近年来，越来越多的城市都提出了“工业立市”、“制造强市”目标，产业竞争也越来越激烈。
但在产业方向上，西安并没有盲目跟风，而是充分立足自身最突出的科教、军工底蕴和区位优势，精准选择航空航天、新能源汽车、半导体等优势赛道持续发力。这种基于比较优势，着力将资源优势转化为产业胜势的选择，本身就是一种务实的发展导向。
如早在2014年，西安就出台了新能源汽车推广计划，比全国大规模布局早5年；依托西飞、一飞院等的技术积累，西安构建了从飞机设计到总装的完整产业链，大飞机产业规模稳居全国前列；利用第四军医大学科研优势，培育出康拓医疗、巨子生物等生物医药细分龙头。
这种“有所为有所不为”的战略定力，使西安能够在多个产业赛道脱颖而出，构建起具有全球竞争力的产业链群的发展路径优势。
另外，西安工业经济的发展虽然也经历了起伏和不同阶段的挑战，但西安对制造业的重视一直在线。
一个重要细节是，即便在房地产热度较高的时期，西安也未动摇工业投资重心。特别是今年上半年，西安工业投资增长33.5%，占固定资产投资的比重为21.3%，较上年同期提高5.1个百分点。这种尊重产业规律、坚持产业强市的长期主义观念，让西安工业在经历周期波动后，终于迎来厚积薄发的时刻。
西安开放之门越开越大，开放之路愈加精彩。
这种坚持，也体现在西安多年来加快推动基础设施完善，不断提升工业发展上限的持续努力上。对内陆城市而言，发展现代制造业，一个不容回避的挑战便是交通和地理限制。
为此，西安在补齐物流、交通短板等方面堪称“励志”代表。
西安国际港务区成为全国首个“陆港型国家物流枢纽”，中欧班列“长安号”常态化开通至中亚、欧洲的17条国际干线，开行量、货运量、重箱率等核心指标全国领先。西安咸阳国际机场三期扩建后，可满足年货邮吞吐量100万吨的需求，将有力支撑“国际运输走廊”“国际航空枢纽”建设，为高端制造提供全球速达通道。同时，西安持续完善“双中心”建设，加快布局一批重大科技基础设施，也将为工业高质量发展提供更多“硬核支撑”。
以有效发挥科创优势破解产业创新瓶颈，以链式生态提升产业抗风险能力，以战略定力穿越“经济周期波动”。
西安的实践证明：产业强市没有捷径，唯有立足自身优势，深耕细作、久久为功，才能在复杂环境中走出属于自己的突围之路。这对更多城市而言，无疑是重要启示——产业竞争的关键，不在于起点高低，而在于是否有清晰规划、务实行动，以及坚守长期主义的耐心。
西安，未来可期。
海报设计：郑达咖
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